徐　超　文
（根据录音整理）
2005年5月31日

　　一、要高度重视老龄工作。做好老龄工作具有重大的现实意义。一是老龄工作是党委、政府的重要工作。如果一级党委、政府对老龄工作不重视，就不是一个合格、称职的党组织、政府。老龄工作关系到改革、发展、稳定大局，它不是一项单项性、纯业务性的工作，它是一项全局性的工作，因为人口老龄化是一个社会问题，它关系到贯彻落实科学发展观和构建和谐社会。如果老龄工作不抓好，这个社会问题不解决好，就不可能构建和谐社会。同时，做好老龄工作，关系到坚持以人为本，切实维护老年人的合法权益的重大问题。坚持以人为本，不能当作口号喊，而要有实实在在的行动。二是尊老、敬老是中华民族的传统美德。重视老年人的工作，不仅是尊重传统美德，也是社会不断进步的标志和要求。三是务必看到人口老龄化是社会发展问题。人口老龄化已经成为最突出、最严重的社会发展问题。国际通用标准是一个国家65岁以上的老年人口达到总人口数的7%即进入老龄化社会。我国的标准是60岁以上的老年人口达到总人口数的10%即进入老龄化社会。目前，我国60岁以上的老年人口达到了1.4亿，超过了总人口的10%；我市60岁以上的老年人口已经达到了63万，占全市总人口的10.5%，已经进入了老龄化社会。四是老龄工作的现状，更需要引起我们的高度重视。据调查了解，一部分单位、一部分人对这项工作是非常重视的，而且对这项工作抓得很好，也抓出了成效。但是，也存在以下几个方面的问题。一是认识不高。少数单位、少数领导，对老龄化问题、对老龄工作的问题、对老年人的问题没有引起高度重视，更没有摆在重要的议事日程，从来不听情况，从来不研究老龄工作，对老龄办事机构的工作支持很少。二是力量不足。过去，老龄委、老龄办也有，是归口政府办的，机构改革后老龄办挂靠民政，队伍、工作人员力量薄弱，个别地方没有专职人员。三是投入不多。老龄办的工作经费，有的只有2000元钱，少得可怜，基本上没有工作经费，更谈不上为老年人的设施、福利的投入。四是机制不全。怎样加强老龄工作？特别是老年人优惠政策的落实。怎样建立一些必要的机制？一些长效机制几乎没有。五是力度不大。个别地方基本上没有研究，也很少开会，更谈不上开展很多扎实的工作。六是优惠政策不落实。前几年，我们各级也出台了政策，包括市人民政府也出台了优惠政策，从前一段调查研究的情况来看，有部分单位没有执行，没有落实。总之，老龄工作不理想，部分老年人不满意。因此，必须从政治、大局、社会、长远、职责的角度和高度，进一步统一抓老龄工作的认识，进一步增强抓老龄工作的紧迫感、责任感、使命感。我认为不重视老龄工作的组织，是不合格的组织；不抓老龄工作的领导是不称职的领导；不尊老敬老的社会是不和谐的社会；不尊重老年人的人是素质不高的人；不敬老养老的子女是不孝之子女。

　　二、要扎实有效地做好老龄工作。一是要有健全的机构。省老龄委、省委组织部、省人事厅等六部委厅《关于加强老龄工作委员会办事机构建设有关问题的通知》（湘老字[2003]22号）明确规定：老龄办挂靠民政；区县（市）老龄办原来是科级的，一律保留原规格不变；原来为股级的，老龄办主任要高配为副科级干部；老龄办是行政机构，使用行政编制；其人员编制应根据实际工作需要配足，其他部门和单位不得占用其编制。这次会议以后，各区县（市）必须把机构健全，把机构、级别、编制、包括办公设施的问题，解决好、配备好。目前，老龄办的关系基本理顺，都已经挂靠民政，民政局要切实负起责任来，要把老龄办作为一个重要的办事机构，切不可把老龄工作当成一个“搭头”，更不能只挂个名，什么都不管。要像鼎城区老龄办一样，要有所作为。各地分管区县（市）长要到老龄办去看一看，过问一下，去了解一下现状，去研究研究，凡是没到位的要到位，特别是机构、人员问题要到位，必须有可靠的组织保证。二是要有专职的工作班子。要配齐编制，一般是2到3人，至少要2人，而且要专职专责，特别是要配备专职的老龄办主任，高配为副科级。三是要有必要的经费保障。各地老龄办必须保证1万元以上的工作经费，而且必须纳入财政预算。要尽快设立为老年人服务的专项经费。市、县分别按每年每人2元、3元的标准，建立老年人服务的专项经费。临澧县早就到位了，其它区县（市）和市本级要逐步落实，今年落实50%，争取明年足额到位。

　　三、要真正落实老年人的优待政策。老年人的优待政策，过去也有，有些地方落实得比较好，有些地方落实得不够好。今年重新修订下发的《关于进一步开展对老年人实施优惠服务的通知》，这是我们通过大量的调查研究，和有关职能部门共同协商讨论的基础上形成的文件。为进一步落实好老年人的优惠政策，我提几点要求：第一、各地必须严格按文件规定执行和落实好老年人的优惠政策。第二、要制定落实优待政策的细则。各区县（市），特别是各有关部门要制定好落实的细则。财政部门对新增加的百岁老人差额部分要落实；卫生主管部门要组织各个卫生机构把老年人看病免费挂号落实好；目前，大多数公厕是免费的，但有的公厕是收费的，对老年人要免掉，城管部门要落实好；公交公司，主管公交公司的城管部门要把老年人优惠乘坐市内公共汽车落实好。据调查，目前，公共汽车是老年人投诉最多的。旅游部门，要对老年人参观风景名胜区实行优惠。司法、工商等其它有关部门，也要落实好各自的任务。第三、要采取切实有效的措施，使优待政策落到实处。一是要加大宣传力度，报纸上要刊登，电视台要播放。各有关部门对落实老年人的优待政策要作出承诺。二是要加大落实力度。各有关单位，必须采取切实有效的措施，落实优待政策。对拒不落实的要追究责任。三是要加大督查力度。市政府督查室、老龄办要组织力量，对各单位进行督查。真正达到“三形成”，实现“三个促进”。“三形成”就是：落实优待政策要在全市上下、全社会形成氛围；形成制度，而且要建立一种长效机制，一以贯之地长期坚持下去；形成一种自觉行动，成为各级各部门、广大干部职工、人民群众的一种自觉行动。实现“三个促进”：就是促进老有所为，促进老龄事业的发展，促进社会更加和谐。第四、要强化责任，各负其责。各级党委、政府要作为一件大事抓，对老龄工作要负总责。特别是政府和政府分管领导，要把这项工作列入重要议事日程，按照这次会议的精神，抓好落实，抓出成效。各有关部门，特别是老龄委成员单位要明确职责，各负其责，狠抓落实。各级老龄办（包括管理区）要搞好综合协调，督促检查，切实履行好职责。特别是民政局分管局长一定要履行好职责。各有关部门要形成合力，齐心协力，齐抓共管。这次会议以后，各地党委、政府要作一次专题研究，切实解决实际问题。各分管区县（市）长、主任要听取老龄办的情况汇报，到老龄办去走一走，看一看，把情况搞清楚，了解情况以后，跟党委、政府汇报，作一次专题研究，把问题解决好。工作落脚体现在两个方面，一个是“三有”，有机构、有专干、有经费；二个是落实优惠政策。这次会议以后，市里将结两次帐：一是请政府督查室 、老龄办对贯彻落实会议精神情况进行督办和结帐，6月中下旬进行一次通报，通报到区县（市）和有关成员单位；二是9月份，由老龄委牵头，会同老干局、司法局、人大内司委、政协法制群团委，对《中华人民共和国老年权益保障法》的贯彻执行，特别是对市政府下发的老年人优惠政策贯彻落实情况，进行一次全面的检查。好的要表扬，不行的要批评，要通报，而且要限期整改。总之，我们要按照这次会议的精神，结合各地的实际情况，把工作扎扎实实地抓好，把要落实的问题落实好，把要解决的问题解决好，为老年人、为社会、为常德的改革和发展做出新的贡献。