常劳社发[2004]71号

各区、县（市）劳动和社会保障局、财政局，西湖、西洞庭管理区劳动和社会保障局、财政局：

为了遏制冒领基本养老保险待遇行为，减少养老保险基金流失，根据省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于建立举报冒领基本养老保险待遇奖励制度的通知》（湘劳社工字[2004]20号）文件精神，结合我市实际，经研究，决定在全市建立举报冒领基本养老保险待遇的奖励制度。现将《常德市建立反冒领基本养老保险待遇工作方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：1、常德市举报冒领基本养老保险待遇电话一览表(略)

2、常德市举报冒领基本养老保险待遇登记表（略）

3、常德市举报冒领基本养老金例数和奖励金额审批表（略）

常德市建立反冒领基本养老保险待遇工作方案

为了遏制冒领基本养老保险待遇行为，减少养老保险基金流失，根据省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于建立举报冒领基本养老保险待遇制度的通知》（湘劳社工字[2004]20号）文件精神，结合我市实际，特制定本工作方案：

一、建立反冒领的工作措施

1、离退休人员死亡后，社区等基层组织应督促参保单位和死亡人员的配偶及其子女亲属及时向当地社保经办机构出具“销户证”和“火化证”，迅速办理死亡异动手续，并领取丧葬补助费和供养直系亲属一次性生活费。

2、进一步修订和完善《常德市离退休人员生存认证制度》，强化反冒领的管理水平和措施。

3、设立反冒领举报电话，市本级及各区、（县）市的举报电话（见附表一）要通过各种媒体向社会公布，做到家喻户晓，社保经办机构要接受社会公民对冒领基本养老保险待遇行为的举报。

4、社保经办机构要落实专人负责举报接待工作，受理举报事宜，并建立举报冒领基本养老保险待遇行为登记表（见附表二），登记人要为举报人保密，保护好举报人。

5、加强对离退休人员享受待遇资格的认证工作。市城区和各区、（县）市人民政府所在镇，在逐步实行指纹鉴定发放养老金的同时，对异地居住的和因患重病卧床不起的离退休人员，要采取寄发生存认证通知书，上门专访和不定期直接通话等形式开展跟踪调查，随时掌握离退休人员的生存状况。

 二、实行举报冒领行为给奖制度

1、市县两级社保经办机构在接到举报冒领情况的案例后，要派员认真组织调查核实，举报一例，及时查实一例，并一查到底，不能拖延。对举报冒领时间长，数额巨大，有较大社会影响的案例，要及时上报劳动和社会保障行政主管部门。

2、社保经办机构接到举报电话后，可采取先停发基本养老金，再迅速查实冒领情况的作法，以防冒领时间过长，造成更大的养老保险基金损失。

3、参照省劳动和社会保障厅和省财政厅有关文件规定，结合我市实际，对举报冒领基本养老保险待遇的人员奖励如下：

①、举报奖励基数金额

对举报常德市辖区内冒领行为并经查实的每例奖励基数金额为30元；对举报外地（市）或外省并经查实的，每例奖励基数金额为50元。

②、每例奖励金额

在奖励基数金额基础上，对所举报的例数经调查核实后，按所追回的金额确定奖励额度。追回500元以下的奖励50元，追回501-1000元的奖励100元，追回1000元以上的奖励200元。对追回金额较大的，在扣除1000元基数后，再按追回金额的5% 给予重奖。

4、举报人的举报例数和奖励金额，由社保经办机构按季度填报《常德市举报冒领养老保险待遇例数和奖励金额审批表》(见附表三),经劳动和社会保障行政主管部门审定后，报财政部门审批. 奖励金额由财政按季度拨付给社保经办机构，其奖励经费不得从基本养老保险基金中列支。

三、严格依法惩处冒领行为

1、基本养老金是离退休人员的“养命钱”，虚报冒领基本养老保险待遇是一种违法行为。对冒领情况一经查实后，应责令冒领人员退还冒领的基本养老金，拒不退还或态度恶劣的，社保经办机构应提请同级劳动和社会保障行政主管部门依法处理，除如数追回冒领的基本养老金外，可按照劳动和社会保障部第16号令《社会保险稽核办法》中有关规定，另加收10％罚款。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

2、各社区管理的参保企业离退休人员死亡后，所属社区（居委会）管理机构应及时向当地社保经办机构申报死亡异动手续，防止发生冒领行为。经他人举报在本社区（居委会）出现冒领行为的，追究社区（居委会）负责人和直接责任人的责任，情节严重的，给予通报。

3、建立举报公示制度。市社保经办机构对虚报冒领查实情况及举报人的奖励情况，在每季度末，应通过各种媒体向社会公示，以营造出多领者耻、按时报告者荣、举报者受奖的良好氛围。

    4、社保经办机构对追回的冒领基本养老金应退回到财政专户，并入养老保险基金，罚款上缴同级财政。