赵    星

　　受“非典”影响，元至四月份旅游经济以四月为界呈前热后冷运行态势。前四个月，全市共接待海内外游客105万人次，实现旅游综合收入6亿元，分别较去年同期下降8%和7.6。其中一季度接待游客97万人次，实现旅游收入5.53亿元，分别增长15.2%和15.7%主要源于春节黄金周的大幅增长和桃花节及其前后一系列主题活动对游客的吸引。但自4月中下旬“非典”开始蔓延以来，旅游待业相继遭受重创。4月份全市仅接待游客8万人次，实现旅游收入仅7000万元，比去年同期下降了90%。其中旅行社从4月23日起基本歇业，仅“五一”前后全市17家旅行社累计退团300多个，取消地接旅游团队200多个；景区游客量大幅下降，“五一”游客量不足去年同期的“10%”；而宾馆的客房与餐饮业绩普遍下滑了70%以上。旅游成为此次受“非典”影响损失最为惨重的行业。

　　为切实落实旅游行业防治“非典”工作措施，自4月中旬以来，旅游待业相继成立了领导和工作班子，做到全行业都建立由一把手任组长的防治“非典”领导小组，抽调专门人员、明确具体职责、给定专项经费，切实保证预防控制非典型肺炎的人力、物力、财力需要。自4月18日以来，先后8次召开行业会，传达贯彻上级防治“非典”指示精神，研究落实防治措施，分行业制订了科学的防治预案，加强了督促导检查，尤其是对于星级宾馆做到严防死守，逐日检查。市局还编发了《常德旅游·防非典专报》，累计出刊载13期，将旅游待业防控“非典”精神措施及时上传下达。由于全行业高度重视非典防治工作，科学预防，措施得力，截止目前全行业未出现非典病例和疑似病例。随着非典防治工作的逐步深入，如何在非典疫情解除后，尽快恢复旅游业发展，全市旅游行业都必须认真研究，妥善应对，通过我们不懈的努力，力争实现旅游增长20%的目标。

　　1、特困行业需要特殊政策扶持。由于受“非典”影响，我市旅游行业经营业绩急剧下滑，部分企业到了关门歇业、举步维艰的程度。在这一特殊时期，国务院于5月7日、8日召开国务院常务会议和国务院部标联席会议，出台了对旅游等重点行业的扶持政策，财政部、国家税务总局下发了对部分行业实行税费减免的紧急通知。这一系统政策措施的出台，充分体现了党和国军用对旅游产业的重视与支持，对我们恢复信心，加速发展无疑是一剂强心针。根据国务院及国家有关部委政策精神，市委市政府也将于近期出台相应的扶持政策，以鼓舞旅游行业士气，支持旅游行业度过难关。我们必须把握机遇，用好用活政策，降低生产成本，恢复发展信心，研究发展对策，在政策的扶持下迅速把旅游产业的发展速度提上来。

　　2、特殊时期练好内功打基础。在“非典”疫情未解除前，庄旅游是很难恢复的，旅游行业切忌坐以待毙，要把握时机练好内功，为实现今后旅游业的加速发展打好基础。一是加强旅游产品调研。以旅游部门牵头，旅游社与景区联合组织旅游市场调研，研究客源市场需求，搞好不同类型旅游线路的组装与建设，争取“非典”疫情解除后我们能推出一系列新的极富吸引力的旅游产品，以满足市场需要。二是加强旅游商品开发。旅游商品产业是一项市场前景广阔的产业，同时也是我市的弱势产业。旅游行业应抓住全行业休养生的产业，同时也是我市的弱势产业。旅游行业应抓住全行业休养生息的时机，集中精力搞好旅游商品的研制、开发、生产以及销售网络建设，迅速培育壮大我市旅游商品产业。三是加强旅游市场联合，包括对外的联合和对内的联合。对外，各旅游企业要加强与市外业务伙伴的联系，生意断了感情不能谈，要共同商讨应对“非典”、加强合作的对策，生意断了感情不能谈，要共同商讨应对“非典”、加强合作的对策，为今后更好地开展业务打基础；对内，市旅游局明天召开行业座谈会，要加紧组建旅行社联合全体，把国际旅游业务做大做强； 同时加强旅游联市，增进市内各旅行社、宾馆、景区、旅游商品生产销售企业及旅游车船公司之间的联合，尽可能降低我市地接成本，做大地接旅游市场。四是加强业务培训，提高旅游行业的经营管理水平和服务水平，提升我市旅游形象。

　　3、特殊机遇加强促销抢客源。此次非典对于旅游行业既是一次灾难，同时也是一次机遇，因为非典把全国各大小景区景点、旅游城市重置于同一起线，谁都有机会抢跑领先，同时也可能被淘汰。为此，非典时期的宣传促销至关重要，全市旅游行业必须充分认识到这一历史性机遇和挑战，以我市安全的旅游形象吸引人，以我们特殊的宣传手段感召人。宣传促销要突出重点客源市场，巩固我市已打开的武汉、广州、上海、长株潭市场；同时也要大力拓展新兴市场，抢占别人的客源，把我市的旅游市场不断拓宽。要通过强有力的宣传促销，力争非典疫情解除，旅游迅速升温。

　　4、按进度推进各项工作。一是继续把常德美景评选活动引向常深入，主要是加强同媒体的联合，加大宣传力度，动员更多的市民关注、参与评选活动，借美景评选，凸现旅游亮点，形成旅游圈；二是组建好旅游汽车出租公司，争取政策，创造条件，通过鼓励社会投资和招商引资，组建1-2家旅游汽车出租公司；三是以培育城市一日游为目标，邀请专家对以柳叶湖为中心的“三山三水”进行整体策划，建立旅游开发项目库，搞好招商引资。四是搞好《桃花源记》的拍摄工作，争取6月份正式开拍。