——写在柳叶湖新一轮开发启动之际

常德有个柳叶湖，是常德人的一种“奢侈”……
　　　　　　                            ——余秋雨

　　曾几何时，本网以《中国城市第一湖》的显赫标题披露了常德柳叶湖深厚的文化底蕴和独特的生态魅力，一时间闹得沸沸扬扬。5年过去了，今天的柳叶湖又会怎样呢？

　　2007年9月1日　辽宁省大连市香格里拉大酒店

　　在辽宁省大连市政府的监证下，常德市人民政府与大连海昌集团正式签约，总投资45亿元在柳叶湖打造国内领先、世界一流的休闲度假胜地。这标志着柳叶湖的新一轮开发拉开了序幕。

　　柳叶湖度假区党工委书记、管委会主任陈本祥踌躇满志地谈起了慧商、巨商纷纷来柳叶湖投资的情景。我们仿佛看到了在碧波荡漾的柳叶湖上升起了一轮新的太阳，把充满希望的阳光洒在了这片充满活力的土地上，明天的柳叶湖将是中国的柳叶湖，世界的柳叶湖！

　　拍岸的涛声，催阵的鼓点，汇聚成
　　
　　柳叶湖新一轮开发的交响
　　
　　用什么样的眼光看柳叶湖？她是一个踏波弄水的渔姑，还是一个躲在深闺人未识的闺秀？为此，常德市委市政府的领导者们经过了漫长的14个春秋的探寻。在90年代初期，柳叶湖还是一个鱼网接天、乌篷点点的纯水产养殖湖，那时在人们眼里，她是一个野渡，是一个渔港，是一个每年为县财政增加20多万元收入的渔场，人们做梦也没想到，她会成为今天多方关注的休闲度假区。也就在这时，世界大兴旅游之风刮进了中国这块神奇的土地，也刮进了这个湘西北不知名的渔港，当时的市领导从这一汪清水中、一湾翠柳中看出了柳叶湖新的身价和品味。1993年的春天，他们抽调干部搭建班子，成立了柳叶湖度假区管理委员会，并从很吃紧的财政中拿出了少得可怜的资金，开始了柳叶湖的原始开发。那时候的认识仅仅停留在柳叶湖可以作为城市公园，以此满足常德市民日益增长的文化休闲需要。经过了近10年的敲敲打打，修了几公里长的湖堤，开通了市区通向柳叶湖的大道，建了小型宾馆，以及举行水上赛事的礼宾广场，从此在人们眼里，她才成为了一块近水、亲水的玩乐之地。60多万人口的常德市，每逢节假日也有几百、上千的人在这里观湖畅游，在某种意义上来说，确实起到了城市公园的作用。历史进入到新的世纪之后，随着世界旅游大潮的汹涌拍岸，常德市委市政府领导者们才进一步认识到，生在城市中的4万多亩的柳叶湖，北岸奇峰、秀木、芳草，南岸湿地、荷塘、菱池，这是上天恩赐给常德的可持续发展的风水宝地，在请同济大学修编开发规划的时候，正式把她定位于区域性旅游市场来开发，先后投资4亿多元，把各项旅游事业的基础建设提高到了一个新的水平，柳叶湖的旅游资源辐射迅速得到了扩大，继亚洲皮划艇大赛之后，中美滑水对抗赛、全国汽车短道拉力赛、湖南龙舟赛、湖南省八运会等相继在这里举行，柳叶湖人气指数直线攀升，加上媒体的宣传，从此，一部分中国人才知道湖南有个柳叶湖，号称“中国城市第一湖”。各大旅行社才星星点点地引领游客来此观光度假。
　　
　　“柳叶湖不仅是常德的柳叶湖，湖南的柳叶湖，而且是中国的乃至世界的柳叶湖。”对柳叶湖这样高看一等、厚爱一层的是从这一届市委市政府领导班子开始的。他们站在一个新的历史起点上，以其深邃的战略眼光洞悉着常德未来的发展，一个建设旅游大市的构想逐步形成。旅游大市该从哪里切入呢？他们感到，作为湖南黄金旅游圈，柳叶湖有着独特的地位，集山、水、城之大全。优良的旅游资源和良好的休闲度假环境是建设旅游大省和旅游大市不可多得的一块宝地。有6条高速公路在这里相交，是全国25个高速公路枢纽城市之一，也是一个辐射周围4000万人口的区域性中心城市，凭着它自身独有的资源优势，和享誉世界的张家界市场链接，必将把自己蕴藏着的无穷无尽的市场潜能火山爆发式的释放出来。著名学者余秋雨来柳叶湖观光后情不自禁地感叹：“常德有个柳叶湖，是常德人的一种‘奢侈’……”新来就任的市委书记武吉海和代市长卿渐伟与此有着同样的感受，他们认为，柳叶湖的旅游资源优势无论在中国还是在世界都是不可多得的，永续开发、有序开发、高品位开发柳叶湖，是历史赋予我们的重托，任何人都没有权力对柳叶湖的开发随心所欲，只能按照旅游发展的本来规律大力度、高速度地敦促其成；常德市作为一个农业大市，把发展工业作为当务之急的同时，更应该用重力去发展旅游阳光产业。这一认识得到了市委市府决策者们的一致认同，他们决意要把常德建成旅游大市，要把柳叶湖建成中国的柳叶湖，世界的柳叶湖！
　　
　　思路决定出路，认识决定行动。在短短的几个月时间里，市里从各单位抽调得力干部成立了环境整治、退田还湖、生态园建设、保护开发建设等4个领导小组，每个小组均由市领导挂帅。从此，关系到柳叶湖发展前景的四件大事同时推进，势如破竹。与此同时，先后派出若干个小组，分赴先进旅游地区考察，最近又由市委副书记曹儒国、常务副市长陈文浩挂帅，带领党政考察团南下广州、深圳，东去上海、苏州，北去大连、青岛等地，纳天下良策为我所用。而且广泛征求各方人士的意见，先后形成了3份关于柳叶湖开发的考察报告。由此，开发柳叶湖的一个个激动人心的战略构想应运而生，可以断言，柳叶湖成为中国一流、世界知名的休闲度假胜地已是指日可待。

　　大略的敲定，品位的提升，勾勒出
  
　　柳叶湖新一轮开发的巨卷

　　柳叶湖往何处去？新一轮的开发如何破题？对于这个事关柳叶湖近期、中期、长期发展的核心问题，柳叶湖人经过反反复复的探讨，多次请专家建言，得出了结论：柳叶湖发展的终极目标是“生态乐园、度假胜地、水上天堂、国际赛场”。这16个字不仅是柳叶湖的开发定位，而且将它的功能、设施和特色表述得十分清楚，字字千钧！它体现的核心理念就是“休闲度假”，定位就是“生态柳叶湖，休闲天下人。”为了实现这个终极目标，在新一轮的开发中要考虑它的前瞻性（即着眼于全国乃至世界一流旅游市场）、差异性（即小的也是中国最好的，或中国乃至世界没有的）、独特性（即现代旅游文化与当地特色文化紧密结合的产物，既能最宽泛、最深层地反映独特的文化特色，又适应各方人士对不同文化理念的追求）。
　　
　　围绕这一核心理念，首先是他们决意将柳叶湖变大。他们一次又一次地把区域调整规划和退田还湖的设想送进了市委常委会议室，送进了市长办公会，送到了省城长沙。经过多方的考察论证，终于获得了批准，规划面积由上版规划的44.97平方公里调整为138.8平方公里，分为度假区和外围保护区两个层次，其中度假区包括柳叶湖和太阳山两个部分，面积为54.26平方公里；外围保护区延伸到南坪、灌溪、白鹤山等乡镇的26个行政村、场，面积为84.54平方公里。景区内的万金障农场退田还湖4000亩，使湖面增大了10%。他们以新修编的总体规划为发展蓝本，努力将柳叶湖打造成：水质最优的城市湖，生态最美的休闲地，主题最好的度假区，人气最旺的旅游点，效益最好的目的地，城市旅游的龙头，文化名城的亮点，和谐常德的窗口。
　　
　　其次，他们千方百计将柳叶湖变强。这里，笔者照录柳叶湖“一带串明珠，双区成锦绣”的图景，就不难看出柳叶湖人的大手笔：以环湖景观带为交通游览的纽带，将沿湖11个旅游功能小区串连成一个环形的游览序列。重点建设戴家岗度假中心区、太阳山森林公园、环湖风光带、东方威尼斯水城及东方爱情港，使之成为展示度假区特色的窗口和促进度假区发展的龙头。总体规划中，度假区总体结构布局为：“一带”、“两区”、“十三区”。用管委会主任陈本祥的话说就是“一带串明珠，双区成锦绣”。具体而言，“一带”为环湖风光带，全长54公里，是联系柳叶湖大景区的纽带。“两区”为戴家岗旅游度假中心区和太阳山森林公园。戴家岗规划面积为4.8平方公里，是融接纳、观光、度假、会议为一体的多功能综合性中心接待区；太阳山森林公园主要包括太阳山，南部的低山，面积为9.57平方公里，是以登高远眺、森林游览、史迹探访为主要游览内容的生态旅游观光区。“十三区”为戴家岗旅游度假中心区、老堤障水景度假区、罗湾休闲度假区、极限竞速运动区、太阳山森林公园、仙人洞山水游览区、白鹤山生态游览区、花山文化游览区，月亮山自然游览区、马虹溶湿地游览区、响水土当 观光果林区、柳叶湖水上运动区及沾天湖水上游览区。上述设想实现后，柳叶湖可以同时接纳4万人观光游览、竞技、度假，当然，也就成了常德市炙手可热的经济发展支撑点。
　　
　　再次，他们下大力将柳叶湖变美。还是借用陈本祥的话说，柳叶湖的新一轮发展不能只停留于放在常德地图上看，而是要放在中国乃至世界地图上来看，也就是说，柳叶湖要变成中国的柳叶湖、世界的柳叶湖，要实现这一点，就要使柳叶湖变美。
　　
　　柳叶湖变美，美在哪里？美在生态上，美在环境上，美在内涵中，美在气质中。总而言之，就是要提高柳叶湖的品位，以适应当代人旅游度假的需要。他们改掉了竭泽而渔、吃子孙饭的错误作法，新编总体规划采取了分类保护的措施，划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区和设施建设区四级，并采取相应的措施，确保柳叶湖度假区的可持续发展。通过建立柳叶湖度假区环境保护系统，促进度假区内生态环境、旅游资源和人类与生物生存环境的保护，远期将通过搬迁和改建彻底杜绝垃圾渗入液和污水排入柳叶湖，确保湖中一湖碧水。与此同时，把柳叶湖的自然生态和野生动植物的资源列入了重点保护对象，大力开展绿化造林，使区内绿化面积达到60%以上（不含水面）。通过一系列的措施，使柳叶湖度假区水环境质量达到国家规定的3级标准，空气质量达到国家规定的2级标准，声环境质量达到国家规定城区标准的一类标准，使柳叶湖真正成为生态型的旅游度假区。
　　
　　在提高度假区的品位上，他们坚持山、水、城三位一体的资源整合思想，从度假区的长远发展出发，高起点规划，使它既具有科学性，又具有前瞻性。在旅游市场的开发上，以永续利用为前提，力争社会、经济、环境三个效益协调发展；坚持以鲜明的地方文化为积淀，时尚的生态旅游为契机，秀丽的湖光山色为基础，突出体现柳叶湖的地方特色。为此，他们已经将湖内的所有水上餐馆取缔，湖内养鱼取消了投料投药，而且正在着手对沿湖乱排污的重点地区进行彻底治理。
　　
　　可以预想，变大、变强、变美后的柳叶湖，不仅是天人合一的伊甸园，而且，对于它的创造，还会是顺世界旅游开发潮流而动的富含深厚文化理念和先进科技内涵的大写之笔、强势之举、通灵之路！

　　多方的合力，慧商的参与，编织成
  
　　柳叶湖新一轮开发的宏景

　　柳叶湖新一轮开发的起点究竟应定在哪里？这里不妨看一看柳叶湖走过的14年风雨历程：这些年整个投资总额达4亿多元，拉通了柳叶路、环湖路、龙膺路等主干路网，建成了多功能礼宾广场和2500米国际标准水上运动赛场，绿化、亮化、美化了6.1公里环湖风光带，贯通了3300米高档次亲水游道，各项旅游设施日渐完善，基础建设初具规模。新一轮开发是立足在这一基点上的。他们立足深度开发，聚焦战略投资，拟定出了“二、三、四、五”思路，即：把握两个关系，即保护与开发的关系，旅游产业与城市经济的关系；坚持三种理念，即大开发、快开发的理念，高品位、高起点、高标准的理念，现代思维、人文情怀、世界眼光的理念；做好四篇文章，即做好张家界、洞庭湖、刘海砍樵、桃花源的文章，特别是瞄准张家界的国际市场，形成山水互动、产品互补、市场互享的格局，全力推出“游山观景张家界，亲水休闲柳叶湖”、“洞庭天下水，中国柳叶湖”、“人间仙境桃花源，休闲度假柳叶湖”、“生态柳叶湖，世界爱情港”等品牌形象；实施五大战略，即度假主导战略、生态环保战略、名牌精品战略、文化提升战略、开放兴区战略。
　　
　　不言而喻，按照柳叶湖上述思路，过去投资中出现的那种小打小闹、急功近利、随心所欲、认钱不认人、重招商引资轻项目考察等不良状态将被改变，用陈本祥的话说，就是要引进战略投资商。什么叫战略投资商？就是既要有雄厚的资金实力，又要有先进的开发理念，还要有从事旅游开发的骄人业绩和成功的管理经验。据此，常德市委市政府以及柳叶湖度假区组成了若干个考察小组，分赴全国各地，与几十个有旅游开发经验的慧商进行亲密接触。目前已有许多商人前来柳叶湖考察、商谈、签约。大连海昌集团、广东碧桂园集团、中冶集团和香港远大集团等10多家投资商已把触角伸向了柳叶湖，这些集团投资的总额将达到百亿以上。在投资政策上拆门坎，铺地毯，凡是外省外地给的政策一律都给，别人没有给的优惠也可以提供。开发模式采取政府扶持与市场主导相结合的方式，如为了引进一个投资45亿的大集团，市委市政府以超常的胆识和气魄，为项目进入提供最优惠的政策和巨额的基础建设配套投入。市委市政府领导者一致认为，要把常德市城市功能的配套设施建设向柳叶湖倾斜。待项目完成后，将在刘海砍樵故事的源生地——花山之麓出现一个具有世界水准、各类设施齐全的体育生态园；在近万亩的马虹溶大垸将出现一个民风古朴、服务设施齐全的具有鲜明水乡特色和楚风民俗的渔樵村；在3千多亩的老堤障将出现一个全国乃至世界罕见的东方威尼斯和水上大世界，以及环境优雅、时风扑面,融现代理念、湖乡文化、采莲文化于一体的主题度假村；在54公里长的柳叶湖沿岸将出现一个花木丛生、垂柳婆娑、楼台水榭雕塑小品棋布的稀世游览风光带。在柳叶湖的主体公园，将出现一尊高99米的“东方爱神”塑像和投资近4亿多元的世界爱情港。在柳叶湖的水面上，也将会出现一个融现代科学与多种项目于一体的水上乐园。如今的柳叶湖，看好她的老板越来越多，在这里投资的老板越来越大，离世界高端旅游市场越来越近。那时的柳叶湖，就不仅仅是常德的柳叶湖，而是中国乃至世界的柳叶湖！这份得天独厚的湖光异景也就不仅仅是常德人的“奢侈”，而是中国人乃至世界人的“奢侈”！
　　
　　柳叶湖上冉冉升起的那轮朝阳，送给今天的是朝晖，送给明天的将是一片幸福的祥光！

（来源：湖南日报）
（作者：田正校　许厚明）
（编辑：陈化娟）