——市公路局五年发展纪实

路是历史的见证，是未来的引擎，承载着经济和社会发展领头羊的重要使命。

　　——作者题记

　　驱车行进在我市的各条公路主干道，人们无不为公路的便捷、畅通、舒适、优美所折服。2002年以来，市公路局大手笔规划，多渠道筹资，高起点建设，全方位管理，使常德公路不仅宽了、多了、美了，而且更安全、更舒适、更和谐，制约地方发展的“瓶颈”已转变成带动城市发展的火车头。可以说，常德公路事业的迅猛发展，三千名公路系统干部职工功不可没。

　　工程建设显风流

　　2002年以来的5年，是常德公路争取项目最多、完成投资最大、公路桥梁通行质量改善最为明显的5年。

　　文明路创建    2002年底启动的319国道文明样板路创建活动，经过三年的艰苦建设，累计完成18座桥梁的加固改造， 5.6公里的水泥路和34.414公里的油路大修、4处改线地段，208处安全隐患地段的整治以及沿线3个收费站和2个道班房的改建任务，路容路程显著改善，公路综合服务能力显著增强，2006年12月受到了交通部检查组的高度评价。如今的319国道常德段是一个路、景、物交织协调，集流畅、舒适、安全、优美、和谐于一体的百里文明长廊，不仅重塑了常德市交通主动脉的辉煌，而且充分展示了新时代公路交通的新内涵、新风貌。

　　洞庭湖桥梁建设  2004年相继启动的洞庭湖桥梁畅通工程重点项目——S205汉寿沅水大桥和安乡夹夹大桥，给湖区人民带来了希望，为地方发展注入新的生机和活力。2004年4月，市公路管理局抽调精兵强将分别组建常德市仓儿总沅水大桥建设有限公司和常德市夹夹淞水大桥建设有限公司，全面负责两座大桥的建设与管理工作。3年多时间以来，两项目公司以创精品、形象、安全工程为目标，持之以恒地狠抓质量不放松，时刻绷紧安全生产这根弦，各项指标在全省重点工程检查评比中均名列前茅，已完工的工程实处经科学检测质量优良，各项检验结果合格率100%，并多次被省公路管理局、市人民政府授予“全省公路工程建设项目管理先进单位”、“重点工程建设目标管理先进单位”等荣誉称号。目前，安乡夹夹大桥主体工程已经完工，正在进行收尾工作，预计今年年底可以实现竣工通车的目标。仓儿总沅水大桥已完成总工程量的48.3%，大桥主体雏形初显，外观形象良好。

　　安保工程  2004年全面实施的“安保工程”，为常德公路筑牢了一道坚固的防护线，为人民群众的生命财产安全提供了强有力的安全保障。3年共投入1285.212万元对2624处安全隐患地段进行了集中整治，共制作标志牌452块，视线诱导标志568块，示警桩9260根，防护墩1.8万个，钢护栏19.6km，防撞栏杆10420米，反光镜24个。目前，国省干线公路的安全保障工程已经按要求完成，其触角已延伸到县乡道。“安保工程”的实施，使公路交通事故特别是重特大事故明显降低。

　　干线公路改造   2002年以来，尽管市公路局多方筹措资金1.7亿元，改造国省干线公路441公里，但仍然满足不了现代社会和人们对公路交通的需求。2006年启动的全省“十一五”国省干线公路改造为常德公路全面提质改造提供了契机，市公路局一班人牢牢抓住这千载难逢的历史机遇，积极争取项目，使改造计划由最初的360.1公里增加到目前的536.1公里，其中，4条重点旅游线路全部列入了改造计划，总投资达28.28亿元，创历史之最。目前，在地方政府的大力支持下，17个改造项目进展顺利。其中，津市至渡口二级公路等3个项目已动工建设；207樟木桥至界牌公路等7个项目计划年内开工；其它项目已开始工可文件的编制等工作。

　　通乡路建设   市公路局积极参与通乡公路建设，2003至2005年，共完成通乡公路工程项目13个，里程138公里，完成投资7481万元，工程质量均为优良。

　　公路管理新跨越

　　2002年以来的5年，是常德公路养护运行机制改革最为深入、公路各项管理工作内涵不断丰富的5年。

　　养护机制改革  随着市场经济的逐步建立，人民需求的不断提高，原来的公路养护运行机制已远远不能适应现代社会和形势发展的需求。根据行业特点，市公路局不断探索、不断实践最佳的公路管养模式。2002年，本着“精简、效能”的原则，顺利完成了市县两级机构改革。市局机关共精简科室5个，精简率为28%；通过竞争上岗分流人员59人，分流率为48.8%。各县局机关也统一规范为5个股室，并严格按比例定编定岗，有效地优化了结构，理顺了关系。2003年，全面推行养护工程招投标制、计量工资制；2004年，出台了《关于深化公路养护运行机制改革的实施方案》，按照管养分属的模式，全局共成立养护公司24个，组建其它形式的经济实体5个，养护生产的市场化逐步形成。经过近两年的不断深入和完善，全局已基本建立适应市场经济运行的养护管理模式，养护生产基本达到了“花费少，效果好”的预期目标。

　　路政管理   公路路政管理从2002年起步入了一个新的发展时期，2002年10月10日，市政府专门出台了《关于加强公路路政管理的通告》，随后，各区、县（市）政府均相应地出台了针对路政管理的专项法规，有力地促进了公路执法行为由部门行为向政府行为的转变。2004年2月18日，全面启动的整治车辆超限运输治理行动，使公路路产路权从根本上得到了维护。全市共设超限运输检测站点6个，3年共查处超限运输车辆近22万台，车辆超限运输行为由原来的80%下降至目前的10%。

　　收费管理   “全省五连冠”彰显着常德公路收费篇章的精彩与辉煌。全局所属的8个公路桥梁收费站以“多收费、收好费”为目标，不断创新收费管理理念，硬化收费管理措施，丰富收费管理内涵，成为全省收费管理的样板。2002年，在全省率先推行《末位淘汰制》、《违纪违规快速处理方案》等管理办法，并进一步推进分配制度改革，有效地激发了全体收费人员的工作积极性，规范了收费人员的工作行为，堵塞了各种漏洞。积极开展争创“四站”活动，即免费为司机和旅客提供茶水站、加水站、行车路线咨询站、车辆应急维修站，使过往司乘人员倍感温馨和便利，树立了良好的常德公路形象。2002至2007年累计征收通行费3.63亿元，为国家筹集了大量的公路建设资金。

　　文明创建结硕果

　　2002年以来的5年，是公路职工工作、生活环境改善最大、文明建设成果最为丰硕的五年。

　　5年来，局党委始终坚持“以人为本”的理念，不断改善职工工作和生活环境，先后投入2600万元新建市局机关办公大楼，完成了市局机关的整体搬迁，并于2004年被评为“省级园林式单位”；汉寿公路局投入600多万元建设新院，结束了全省惟一一个县局在乡镇办公的历史；投入500多万元对38座道班房进行了修缮；投入2100多万元新建或改建收费站点7个，目前，常德公路职工的工作和生活环境均处于全省一流水平。

　　在改善硬环境的同时，进一步深化职业道德、职业责任、职业纪律和职业技能教育，充分调动了全体职工投身公路事业的积极性和创造性。广泛开展争创“青年文明号”、“文明单位”、“星级道班”等系列活动，有效地提高了公路行业文明程度，纯净了路风、党风，树立了良好的常德公路形象。5年来，全局共涌现了1个国家级青年文明号和5个省、市级青年文明号单位、95个星级道班，15个基层单位获得省、市级主管部门的表彰，文明单位覆盖率达90%以上。2002年，市局机关被省文明委推荐为“全国创建文明行业先进单位”，2003年、2004年分别被评为全市量化目标考核红旗单位和先进单位。此外，还有68人获得省级以上荣誉，其中，桃源局养路工陈碧云、市局副调研员、鼎城局局长史美华去年分别荣获“全国劳动模范”和“湖南省劳动模范”荣誉称号。  

（来源：常德日报）
（作者：刘　霞）
（编辑：陈化娟）