如今，当你漫步于常德城区各大公园及穿紫河风光带时，稍加留意，就能在其出入口看见一种由白色的箭头、奔跑的人形、中英文对照的“应急避难场所”字样组成的蓝色指示牌。这些指示牌于8月中旬设置，目前，在市城区的滨湖公园、诗墙公园、临江公园的出入口处和穿紫河风光带附近共设置了15块这种指示牌。这些指示牌的成功设置,标志着常德市城区应急避难场所的建设工作已正式启动。同时也使我市此项工作走到了全省前列，创造了3个全省第一，即：第一个规划应急避难场所的城市；第一个进行应急避难场所建设的城市；第一个设置应急避难标示牌的城市。
　　应急避难场所，是指在地震等突发灾害事件发生后的应急状态下，供城市居民紧急疏散、临时生活的安全场所。在世界各国，目前全面建立应急避难场所的国家还不多，日本是建立避难场所较早也是最为完善的国家，日本政府对突发事件有很强的防范意识，并将应急避难写进了法律。我国规划建设应急避难场所的城市很少，北京市是全国最早建设应急避难场所的城市，而北京市元大都城垣遗址公园应急避难场所又是全国第一个系统规划的应急避难场所。北京市目前还建成了皇城根遗址公园和东单体育场等应急避难场所。
　　我市是全国24个重点监视防御区之一。近年，随着我市经济和社会的不断发展，随着城市化进程的不断加快，城市整体防震减灾功能滞后于城市现代化建设发展的问题日益突出，建设应急避难场所成了解决这一问题的重要措施之一。由于应急避难场所建设对我们，甚至全省来说都是一个新的课题，在我省尚无先例。我局在单位经费十分紧张的情况，先后2批次派员到北京市现场考察学习。在借鉴北京市的先进经验基础上，结合常德城区实际情况向市政府提出了规划建设应急避难场所，进一步提高我市城区防御地震灾害等公共突发事件能力的建议。市政府在常政发[2005]5号文件中，正式确定滨湖公园、临江公园、诗墙公园和穿紫河风光带为我市城区应急避难场所。这一决定对提高我市城市综合防灾能力，应对突发性灾害事件有着积极而深远的意义。之后，我局组织专门力量对4个场所作了详细的现场勘察，对每个场地作了功能区划分等工作，并在征得市应急办、市园林局、市诗墙管理处等单位的支持下，于今年8月设置了应急避难场所指示牌。
　　建立应急避难场所是一项复杂、系统的社会工程，需要政府、有关部门和社会公众的参与，虽然目前仍存在避难场所功能不齐全、整体规划不尽完善和经费投入不足等问题，但我们有信心在市委、市政府的领导下，认真抓好紧急避难场所的建设，为提高我市防震减灾的能力，做出应有的贡献。